Después de 57 años, la Ley Federal de Juegos y Sorteos, por fin es reglamentada.

01/10/2003

Desde su publicación en 1947, la Ley Federal de Juegos y Sorteos (la “Ley”) no había tenido reglamento alguno. Para mexicanos y extranjeros era difícil creer que toda la reglamentación en materia de juegos de azar, sorteos y apuestas se encontrará regulado en tan sólo 17 artículos, algunas Normas Oficiales y reglamentación supletoria.

El 17 de septiembre del presente año, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Reglamento para la Ley Federal de Juegos y Sorteos (el “Reglamento”). El Reglamento está compuesto de 153 artículos, y cuenta con distintos títulos que varían desde los juegos de apuesta, los permisos, hipódromos, peleas de gallos y los sorteos en sus diferentes modalidades entre otros.

El Reglamento viene a complementar y clarificar la Ley, incluyendo conceptos y clasificaciones que permiten a quienes desean llevar a cabo algún juego o sorteo, entender los pasos y, en su caso, permisos, que deben obtener. Entre otras cosas enumera los juegos en sus diversas modalidades comprendiendo juegos como el frontón, los juegos son apuestas y los galgódromo. En cuanto a los juegos con apuestas, es importante recordar que están prohibidos, según el artículo primero de la Ley; sin embargo, la Constitución Mexicana señala la facultad de legislar sobre los juegos con apuestas y sorteos al Congreso de la Unión en el artículo 73. De igual manera, la misma Ley reconoce en los artículos 4, 7, 9 y 11 entre otros la existencia de los mismos, de los permisos requeridos, de su vigilancia y el cruce de apuestas. El Reglamento incluye comprende la regulación de los mismos desde su artículo 43 al 90, incluyendo en estos la reglamentación del cruce de apuestas en ferias, las carreras de caballos en escenarios temporales, peleas de gallos, juegos de naipes y dados, ruleta, apuestas en eventos deportivos y sorteos de símbolos y números que sean autorizados por el Reglamento. Asimismo, se establecen, aquellos elementos que deberán procurar los corredores de apuestas, los requisitos con los que tendrán que cumplir y el que deberán asegurar un adecuado manejo de la información y evitar la inducción al error y su manipulación.

En cuanto a la reglamentación para los sorteos, se establecen los requisitos que hay que cumplir para obtener el permiso (por regla general, los sorteos en México están sujetos a autorización previa de la Secretaría de Gobernación) ya sea que se trate de persona física o moral y las formas de la extinción de los mismos. Se contemplan sus diversas modalidades variando desde los sorteos con venta de boletos, sin venta de boletos, instantáneos, en sistemas de comercialización, de símbolos o números y aquellos que son transmitidos por medios de comunicación masiva.

Es en su quinto título donde se reglamenta el control y vigilancia, desarrollando capítulos para los inspectores y las sanciones administrativas como las muletas, arresto, suspensión de funciones y revocaciones del permiso y su clausura.

Si bien aún México esta lejos de tener una reglamentación completa en materia de Juegos y Sorteos; sin duda el reglamento es un esfuerzo adicional por clarificar la regulación de esta materia en el país. Finalmente, vale la pena recordar que la Ley aplica a todos los juegos y/o sorteos que tengan lugar en México, incluyendo aquellos que ocurran en Internet.